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中华人民共和国中央人民政府 贵州省人民政府

省人民政府办公厅关于印发贵州省水土保持目标责任考核办法(试行)的通知 (黔府办函〔2018〕39号)

来源:省人民政府发布日期:2018-04-02 17:13:02浏览次数: 文章字号:

索引号 BJ0001/2018-01817 生成日期 2018-04-02
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文件编号 黔府办函〔2018〕39号 是否有效 长期

省人民政府办公厅关于印发贵州省水土保持

目标责任考核办法(试行)的通知

黔府办函〔201839

 

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省人民政府同意,现将《贵州省水土保持目标责任考核办法(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

                                                                                                                                   贵州省人民政府办公厅

                                                                                              2018323

(此件公开发布)

 

贵州省水土保持目标责任考核办法(试行)

 

  第一条为认真贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的有关精神,促进贵州生态文明试验区建设,根据《中华人民共和国水土保持法》《贵州省水土保持条例》等法律法规和有关规定,制定本办法。

  第二条水土保持目标责任考核试行分级考核制度,省人民政府对各市()人民政府、贵安新区管委会(以下统称各市级人民政府)进行考核,各市级人民政府按照本办法对县级人民政府进行考核。

  考核工作坚持客观公正、科学合理、全面系统、实事求是的原则。

  第三条市、县级人民政府是落实水土保持目标责任的责任主体,各市、县级人民政府主要负责人是本行政区域落实水土保持目标责任的主要责任人,相关负责人为具体责任人。

  第四条考核内容为各级人民政府依法履行水土保持职责,完成年度水土流失防治责任目标情况。主要考核内容包括政府水土保持目标责任、水土保持预防监督管理、水土保持综合治理目标和投资完成情况等。

  第五条省人民政府结合国家下发的水土保持工作年度目标任务以及水土保持规划明确的年度目标任务,合理确定并下达各市级人民政府水土保持目标责任控制目标。

  第六条考核工作在省人民政府组织领导下,由省水利厅牵头,会同省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农委、省审计厅、省林业厅、省统计局等部门成立考核工作组,负责具体实施。

  第七条考核采用年度考核制度。各市级人民政府按照本办法要求每年组织自查,并于每年2月底前向省水利厅报告水土保持目标责任完成情况,同时抄送考核工作组其他成员单位。

  第八条考核工作组每年对各市级人民政府目标完成情况进行审核,提出考核评分和考核等级意见,于每年6月底前报告省人民政府。

  审核前可委托第三方单位对各市级人民政府目标完成情况及相关资料进行核实。

  第九条考核评定采用评分法,满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分及以上为优秀,80分至89分为良好,60分至79分为合格,60分及以下为不合格。

  第十条考核结果经省人民政府审定后,由省级水土保持行政主管部门向社会新博nb88.com,并交组织人事部门作为对各市级政府领导班子和主要负责人综合考核评价的依据。

  第十一条根据国家政策调整和我省水土保持工作的需要,对本办法及考核指标适时进行修订。

  第十二条本办法由省水利厅商有关部门负责解释。

  第十三条本办法自发布之日起实施。

附件1

附件2

贵州省水土保持目标责任考核指标计算及复核方法

  一、落实政府水土保持职责情况

  ()《水土保持法》规定:县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导,将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划的任务,安排专项资金,并组织实施。纳入本级国民经济和社会发展规划是落实政府水土保持职责的具体体现,是确保水土保持规划实施的重要前提条件。因此,在市级人民政府每五年一次制定的国民经济和社会发展规划中,应当包括水土保持规划的任务和指标,将水土保持工作与当地经济社会发展有机结合起来。

  指标复核方法:规划落实情况应分析比较水土保持规划与国民经济和社会发展规划,其相应规划目标、任务、关键指标等内容协调一致时方可计算指标分值。专项资金落实情况应以资金计划文件为准,规划资金情况以批复水土保持规划的分年度投资计划为准。逢五年规划期的最后一年应用五年总数进行考核。

  ()根据《水土保持法》规定,在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。依法对下级人民政府开展水土保持目标责任考核,是强化政府水土保持职责的重要保障。

  指标复核方法:应查阅对下级人民政府目标考核相关资料,开展水土保持目标考核工作的通知、考核过程资料、考核结果以及考核结果应用材料齐全,且对所属县级行政区全部进行考核的方可计算指标分值。

  二、水土保持新博娱乐nb88新博娱乐_新博娱乐最新开户网址_【官方唯一授权网站】编报率

  水土保持新博娱乐nb88新博娱乐_新博娱乐最新开户网址_【官方唯一授权网站】编报率指考核期内编报水土保持新博娱乐nb88新博娱乐_新博娱乐最新开户网址_【官方唯一授权网站】且获得水行政主管部门正式批复的生产建设项目数占应编报水土保持新博娱乐nb88新博娱乐_新博娱乐最新开户网址_【官方唯一授权网站】的生产建设项目总数的百分比。由被考核单位根据水利部门新博娱乐nb88新博娱乐_新博娱乐最新开户网址_【官方唯一授权网站】审批情况进行申报,申报材料应包括考核期内完成水土保持新博娱乐nb88新博娱乐_新博娱乐最新开户网址_【官方唯一授权网站】审批的建设项目清单、批复文件、水土流失防治责任范围图,以及依法可以不编报水土保持新博娱乐nb88新博娱乐_新博娱乐最新开户网址_【官方唯一授权网站】的建设项目清单及佐证材料,其计算公式如下:

  指标复核方法:生产建设项目扰动图斑数量基数以水利部门开展的生产建设项目水土保持天地一体化监管结果为依据。采用分辨率高于5m的卫星遥感影像进行解译,统计考核期内新增1公顷以上扰动图斑总数,比对被考核单位提供的申报资料,对疑似漏报图斑进行现场踏查后,确定应编报水土保持新博娱乐nb88新博娱乐_新博娱乐最新开户网址_【官方唯一授权网站】的生产建设项目总数,进行指标计算。

  三、水土流失治理任务完成率

  水土流失治理任务完成率指考核期内按综合治理相关技术标准,实施了各种水土保持治理措施,达到国家治理标准的水土流失面积总和占省级下达治理任务的比率。各市级人民政府可将该项指标细分到各项目实施的主管部门,其计算公式如下:

  下达的水土流失治理任务指考核期内省人民政府下达的水土流失综合治理面积。实际完成的水土流失治理面积指各市级人民政府自查后上报完成的水土流失治理面积,包括发展改革、国土资源、林业、农业等有关部门以及社会资本投入治理完成的水土流失治理面积,由被考核单位根据各部门工程实施情况进行申报,申报材料包括项目立项、实施及竣工验收的相关资料,图件应附项目实施范围及措施图斑的空间坐标。

  指标复核方法:应以年初省人民政府下达的水土流失治理目标任务为准;水土流失治理面积指实施的水土保持工程、林草或耕作措施面积(具体措施类别可参考《水土保持综合治理技术规范(GB/T  16453)》的相关规定界定),其中,在林地内实施林草措施不计治理面积;复核时应先检查扣除项目实施区域重叠的面积,再以项目为单元进行随机抽查复核,抽查面积应不小于申报面积的10%,抽查被考核单位的项目县不应少于2个。已完成竣工验收资料的抽查项目可直接引用验收资料数据,不能提供验收资料的抽查项目应采用无人机等测量方式进行实地量测。利用抽查确定的水土流失治理面积与申报面积的比率折算申报单位实际完成的水土流失治理面积。

  四、水土保持工程投资完成率

  水土保持工程投资完成率指考核期内各部门实际完成的水土保持工程投资占国家和省级下达投资计划的比率。各市级人民政府可将该项指标细分考核到各项目实施的主管部门,其计算公式如下:

  相关数据由被考核单位根据各部门工程实施情况进行申报,申报时各贫困县按照国家相关规定统筹整合使用的财政涉农资金不纳入指标计算,申报材料应包括项目计划、结算、支付、决算、审计及竣工验收等相关资料。

  指标复核方法:实际完成的水土保持工程投资数复核时应以项目为单元进行随机抽查复核,抽查面积应不小于申报面积的20%,抽查的项目县不应少于2个。已完成竣工验收资料的抽查项目可直接引用验收资料数据,不能提供验收资料的抽查项目应分析项目实际支付及结算资料确定投资完成数。利用抽查确定的完成投资数与申报数的比率推算申报单位实际完成的水土保持工程投资数。

 

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